2008-12-29

今天的座談會，主要是進(jìn)一步堅定把四平市打造成中國換熱器城的信心和決心，全力以赴地進(jìn)行放水養(yǎng)魚，把我們的稅源企業(yè)培育壯大起來。下面，我講兩個方面的問題。

一、為什么要打造中國換熱器城

把四平市建成為中國的換熱器城這一提法不是由我首先提出來的，早在1986年就有人提出了。今天，我們重提要打造中國的換熱器城，既有歷史淵源，又具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

首先，這是發(fā)揮四平市比較優(yōu)勢的需要。任何地方都需要有自己的比較優(yōu)勢，四平市最突出的比較優(yōu)勢在于我們的地域特色、資源特色和產(chǎn)品特色。和同類地區(qū)比，和周邊地區(qū)比，四平市有兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、十大特色園區(qū)。但四平獨具的能區(qū)別于其它地方的最大的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是換熱器。這個產(chǎn)業(yè)在四平市做強做大的希望非常大，而且經(jīng)過這些年的打拚，已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，在國際和國內(nèi)已占有很大的市場份額，有很強的吸納資金和人才的能力，初步具備了可持續(xù)發(fā)展的條件。

其次，這是打造四平市特色園區(qū)的需要。四平市要打造特色園區(qū)，我們的產(chǎn)業(yè)必須做到人有我優(yōu)，人無我有。四平換熱器行業(yè)的資本原始積累階段已經(jīng)完成，正在往出走，市政府就是要全力支持這個產(chǎn)業(yè)盡快形成集聚、集中和集群的優(yōu)勢和效應(yīng)，并把這種優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，釋放出來。四平市的換熱器其它地區(qū)沒有，即便有，規(guī)模和效益也無法和我們相比，四平市的換熱器產(chǎn)業(yè)園區(qū)已被省里確認(rèn)為吉林省十大特色產(chǎn)業(yè)之一。盡管這樣，我們的換熱器企業(yè)還沒有集中、集聚，沒有形成集中發(fā)展的態(tài)勢，仍然處在低水平的、盲目擴(kuò)張的狀態(tài)，這就是我們要打造換熱器特色園區(qū)的目的。

再次，這是提升四平市知名度的需要。一個產(chǎn)品如果沒有品牌就沒有市場競爭優(yōu)勢，一個城市如果沒有名牌產(chǎn)品它的城市特色就彰顯不出來。我們過去創(chuàng)建了三城：園林城、衛(wèi)生城和雙擁模范城。我看下步可以做的，離我們最近的就是創(chuàng)建中國的換熱器城了?，F(xiàn)在只要抓一抓，短時間內(nèi)就可以形成規(guī)模，見到成效，形成換熱器城的比較優(yōu)勢，能夠成為四平市的一個品牌，一張名片。所以我們要發(fā)揮好這個優(yōu)勢，把品牌魅力彰顯出來，為招商引資提供一個硬件條件。只要我們一提出換熱器城，就會吸引很多目光，換熱器城的關(guān)聯(lián)度大，可以引導(dǎo)上下游資金，形成集聚效應(yīng)。

第四，這是提高政府進(jìn)行二次分配能力的需要?，F(xiàn)在政府的一個重要職責(zé)就是要保障社會充分就業(yè)，四平市換熱器行業(yè)吸納了很多人就業(yè)。即使是受當(dāng)前國際金融危機的影響，各換熱器企業(yè)也沒有進(jìn)行減員，企業(yè)發(fā)展好了，就可以為政府減輕就業(yè)壓力，提供更多的稅源，政府就會有更多的財力進(jìn)行二次分配，確保社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第五，這是打造品牌效應(yīng)的需要。現(xiàn)在中國的馳名商標(biāo)中沒有四平市的換熱器，下一步，市政府將拿出一定的資金，幫助企業(yè)申辦中國馳名商標(biāo)。一個換熱器城沒有中國的馳名商標(biāo)，沒有中國的名牌，就稱不上是中國的換熱器城。中國換熱器城和中國名牌是相互促進(jìn)的，這兩個稱謂可以互相借勢借力，互相滲透、互相融合，助推四平發(fā)展。

第六，這是適應(yīng)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的需要?，F(xiàn)在看，換熱器產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，有足夠的發(fā)展空間。四平市的換熱器所占的市場份額大，適應(yīng)未來的產(chǎn)業(yè)走勢?，F(xiàn)在國家提倡新能源，重點支持核電、火電和風(fēng)電，明年國家僅在水電上就要投入2萬億，這些都是國家重點支持的產(chǎn)業(yè)，所以我們的換熱器產(chǎn)業(yè)順應(yīng)了國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，發(fā)展的空間非常大。

二、要全力以赴打造中國換熱器名城

首先，要扶優(yōu)扶強，把四平市的換熱器產(chǎn)業(yè)打造成國際航母。目前，四平市的換熱器企業(yè)要想在國際上有競爭力，不把四平市的換熱器產(chǎn)業(yè)打造成產(chǎn)值上百億的生產(chǎn)能力是不行的，小就經(jīng)不起風(fēng)浪，成長力也不行，存活不下來，可能隨時被國際上大企業(yè)吃掉。我的想法就是要對發(fā)展前景好的企業(yè)進(jìn)行大力扶持，誰能做大我們就扶持誰。市政府就是毫不掩飾，誰有投資的欲望，誰有發(fā)展的欲望，我們就要旗幟鮮明地支持誰。

其次，要強化服務(wù)，努力打造國際換熱器名城。政府如何為企業(yè)搞好服務(wù)，確實是值得我們各級政府認(rèn)真研究的重大課題。我們各級政府在為企業(yè)服務(wù)上，特別是在為換熱器園區(qū)建設(shè)和促其發(fā)展方面，還存在一些不盡人意的地方，必須認(rèn)真加以解決。對于如何支持我市的換熱器企業(yè)發(fā)展，我初步有這樣幾個想法。一是搞一個換熱器博覽會。通過這種形式，由政府搭臺，創(chuàng)造一個環(huán)境，通過博覽會這種形式，實現(xiàn)國際間的交流和借鑒，互相推進(jìn)。請經(jīng)委拿出意見，2009年有條件就要搞。二是要搞專業(yè)化的服務(wù)。制造業(yè)里的制造服務(wù)業(yè)是四平市優(yōu)先發(fā)展的服務(wù)業(yè)，就是市政府今后支持的重點。換熱器服務(wù)必須是專業(yè)服務(wù)，不是專業(yè)化服務(wù)，無法服務(wù)到位，就不會是保姆式的貼身服務(wù)。三是要成立一些組織。如特色園區(qū)管委會、行業(yè)管委會等，這些組織要發(fā)揮作用；通過協(xié)會這種有形的手來幫助政府做工作，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。下步我們就是要以換熱器特色園區(qū)管委會來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個換熱器行業(yè)，管委會不要管理，就是服務(wù)，為大家提供有效的資金、技術(shù)、人才和信息等無償服務(wù)，努力把我們的換熱器城盡早打造出來。

第三，是要搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要規(guī)劃好生產(chǎn)力布局，搞幾個特色園區(qū)，搞幾個區(qū)塊，要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不能拉郎配，根據(jù)企業(yè)的意愿進(jìn)行聯(lián)合、重組、兼并等。通過組建幾個大的公司，把我們的規(guī)模優(yōu)勢來發(fā)揮出來。要做好宣傳工作，宣傳工作可以采取不同形式，在長春至沈陽之間的高速公路上，在中央電視臺以及各種網(wǎng)絡(luò)上都要進(jìn)行宣傳，把四平市的換熱器宣傳出去。

第四，是要制定相關(guān)支持政策?，F(xiàn)在是制定支持換熱器行業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的最佳時機，分管工業(yè)的副市長要把相關(guān)政策研究透了，全力助推企業(yè)發(fā)展。凡是過去部門向上爭取的資金，市政府都不截留，已截留的，在明年的一季度內(nèi)要全部返還給企業(yè)。市政府將圍繞生產(chǎn)要素為企業(yè)提供一些優(yōu)惠政策，在土地、資金、技術(shù)和人才上給予支持。我們要為企業(yè)解決好土地問題，企業(yè)拿不到土地融資就很困難。明年要力爭完成全國換熱器檢測中心審批工作，把這個檢測中心打造成國際國內(nèi)的檢測中心。國內(nèi)的換熱器，必須拿四平來檢測，由四平市換熱器企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)。